向公安机关报警不出警的，报警人可向其上级机关投诉，因报警不出警而造成损失的，可以向法院起诉要其承担相应责任。报警服务台受理刑事案件、治安案(事)件、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件、自然灾害、治安灾害事故等，公安机关应履行法定职责。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
哪些情形可以拒绝出警？
一，不属于公安机关管辖的求助事项。
二，公民遭遇侵财以后，亲自到公安机关报警，但是不属于情况紧急，需要公安机关对案件进行侦查定性的。
三，对人民警察违法违纪或者失职行为的投诉，不需要紧急处置的。
四，其他不需要公安机关紧急处置的。
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