老板不发工资，劳动者可以投诉到当地劳动监察大队，如果不能解决，可以向当地的劳动仲裁委申请劳动仲裁根据《劳动调解仲裁法》第五条，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。