没有借据，在没有其他证据支持时仅凭转账记录是不能起诉的。债务人不能按约定归还债务，债权人可以根据法律规定，到人民法院起诉。但是，债权人能否胜诉，则需要更多的证据支持。

换句话来说，要有充分的证据，证明债权债务关系的存在，证明债务人没有归还债务如果诉讼的原告无法提供相关的证据，有可能是无法立案的。

即便立案后，如果原告提出的证据不能证明其主张或提出的证据不足以证明其主张，也有可能承担举证不能的不利后果。如果没有证据或证据不足，建议收集其他证据或补充证据。

【法律依据】

《民事诉讼法》第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。