国家赔偿法司法解释利害关系人一般认为是权益受到行政行为侵害的直接当事人，利害关系人是相对于行政许可主体、行政许可申请人之外独立的权利主体。

【法律依据】

《行政许可法》第七十六条，行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。