找不到债务人时，满两年的，债权人可以申请宣告债务人失踪，向其财产代管人要求清偿，也可以向人民法院起诉。

【法律依据】

《民事诉讼法》第一百八十三条规定，公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。