签了退款协议对方没退款的，是属于合同违约民事纠纷，报警是没用的，当事人可以协商处理，或者向法院起诉。

首先，需要确定，当时同意退款要求的时候有没有约定退款期限。如有约定按照约定的期限内履行即可。

其次，如果当时没有约定，建议您可以打消协电话12315投诉。

再次，可以走诉讼程序。当然在这之前可以找律师面谈，可以给商户发一个律师函。若商户还不履行退款义务，则可以委托律师起诉。

一、起诉的流程如下：

1、起草起诉状；

2、准备证据材料；

3、向有管辖权的法院递交起诉状和证据；

4、法院决定是否受理该诉讼；

5、法院受理该诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉状副本；

6、法院安排开庭时间并向双方发送传票；

7、开庭；

8、作出判决。

二、起诉需要准备以下的材料：

1、双方当事人的身份信息证明，主要是身份证复印件、公安机关户籍证明，如果是单位的，还应该有营业执照或组织机构代码信息；

2、证明对方未退款的证据材料。比如相关的合同，聊天记录、转账记录等。

综上所述，迟迟不退款，报警作用不大，可以按需选择协商或者诉讼的方式来解决，起诉时一定要了解相关的流程和证据材料的准备，准备的越细致，对后期的庭审越有利，您了解了吗？

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条 人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。
人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》​第一百二十二条 起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。