报备是指出于规避风险或先入为主的考虑，进行一系列的上报和备案。

备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。

我国法律规定：国务院法制机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责。依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院法制机构。

报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。

报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。报送法规、规章备案，具备条件的，应当同时报送法规、规章的电子文本。

法律依据

《法规规章备案条例》第五条 国务院法制机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责。

《法规规章备案条例》第六条 依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院法制机构。 报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。 报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。 报送法规、规章备案，具备条件的，应当同时报送法规、规章的电子文本。