公建项目是指以政府名义发文修建的项目。不可以单独做为一个工程的名称。只能以附加条件或备注的形式出现。单位用自己的土地建房用作办公房,还是属于经营性用房。非经营性公建仅指不用于经营的公共建筑，如广场上的值班室,水管的铺设，电线的铺设，网络线路的铺设，绿地等。公建用水是指为了完成公共设施建设所发生的用水，比如修路等其他需要用水的。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第六十一条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。