土地权属制度：根据我国《土地管理法》的规定，城市市区的土地属于全民所有，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。国有土地和集体所有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用。集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；全民、集体所有制单位或个人依法使用国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。依法改变土地的所有权或者使用权的，必经办理土地权属的变更登记手续，更换证书。集体和国有土地，可以由集体或者个人承包经营，经营承包权受法律保护。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。