组织、策划、指挥聚众斗殴的首要分子，应予立案追诉。积极参加聚众斗殴的，应予立案追诉。所谓首要分子，是指在聚众斗殴中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在聚众斗殴中起重要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能依照治安管理处罚条例追究行政责任，不能构成聚众斗殴罪主体。

法律依据：

《刑法》第二百九十二条　聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚众斗殴的；

（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；

（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；

（四）持械聚众斗殴的。

聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。