非法拘禁行为，只有达到相当严重的程度，才构成犯罪。因此，应当根据情节轻重、危害大小、动机为私为公、拘禁时间长短等因素，综合分析，来确定非法拘禁行为的性质。《治安管理处罚条例》第22条规定：非法限制他人人身自由，尚不够刑事处罚的、处15日以下拘留，200元以下罚款或者警告。

司法实践中，对具有下列情形之一的，应当作为犯罪处理：

（1）国家工作人员滥用职权、非法拘禁无辜群众，造成恶劣影响的：

（2）非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的；

（3）多次大量非法拘禁他人，或非法拘禁多人，或非法拘禁时间较长的；

（4）非法拘禁，致人重伤、死亡、精神失常或自杀的；

（5）非法拘禁，造成其他严重后果的。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第二百三十八条 【非法拘禁罪】非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。
国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。