三包一靠的法律涵义是:分包、转包、内包以及挂靠。分包是承包人将部分工程交由第三人完成的行为。转包是指承包单位违法将其承包的全部建设工程转给他人或肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。内包是承包人将工程交由内部职能机构负责完成的一种经营行为。挂靠是无资质的企业以他人名义承揽工程的行为。