在工业用地上建住宅是违法的，必须依法进行审批和规划。
建设用地上建厂房是违法的。 1、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 2、严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 3、未经相关部门的批准，任何人不得私自在土地上建造房屋，违法建造的房屋属于违章建筑物，相关部门有权进行强制拆除。
行政复议以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。
