28岁不结婚不属于五保户。五保户：常见于我国的农村地区，这种制度的设立体现了我国法律保护老人和儿童的一贯原则，是社会主义和人道主义的具体体现。 所谓五保，主要包括以下几项：保吃、保穿、保医、保住、保葬（孤儿为保教）。 【法律依据】 《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象， （一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的； （二）无劳动
不结婚登记能生孩子。但是非婚生育子女，属于违反计生政策，当事人需要交纳社会抚养费，具体数额各地不一样，以当事人双方所在地计生政策规定为准。 《人口与计划生育法》第十七条，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第三十七条，伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚
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