使用没有超过2年就是开发商承担。超过2年由业主和物业一起承担。依据《建设工程质量管理条例》强制性标准在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工
如果坏处属于自来水公司则应由公司维修，如果属于个人，那么个人承担。依据我国法律规定，在开发建设小区住宅楼时，开发商已把该小区的上、下水管线一并建设，在房屋出售前，上、下水管线产权归开发商所有。而在开发商出售房屋时，已经把建设管线的金额算在每一户房屋的成本里。 所以，当市民买下房屋时，就等于买下好整个小区管线的一部分，相对应的管线产权也会移交给购房居民。而如果是因自来水管道老化不能正常供水，应由自来水公司负责维修。
楼上漏水，楼下的当事人可以向人民法院递交起诉状起诉对方。起诉状上应当写明双方当事人的基本身份信息，有具体的诉讼请求和事实与理由。当事人在递交诉状时还应注意案件是否属于人民法院受理民事诉讼的范围，与是否受诉人民法院管辖。
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