债权人没有欠条也是可以起诉的，但是需要一些间接证据来辅助，比如人证、聊天记录、转账凭证或电话录音等，证据越充足，案件赢的概率就越大，拿回借款的可能就越大。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二条 出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。 当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
别人欠钱不还不建议报警，可以直接向法院起诉。若法院判决之后依然不还的可以向法院申请强制执行。 我国法律规定：起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十条 起诉形式 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。 当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。
到法院起诉后，如果欠债的是个人，无法联系上，法院会通过欠债人的身份证地址快递送达法律文书，如果有其成年家属签收，则视同欠债人签收，如果没有人签收，则会通过报纸登公告方式送达，公告期满，则视同送达；如果欠债人是公司，无法联系上，法院会通过公司的工商注册地址送达，如果无人签收，则会通过报纸登公告方式送达，公告期满，则视同送达。
到法院起诉后，如果欠债的是个人，无法联系上，法院会通过欠债人的身份证地址快递送达法律文书，如果有其成年家属签收，则视同欠债人签收，如果没有人签收，则会通过报纸登公告方式送达，公告期满，则视同送达；如果欠债人是公司，无法联系上，法院会通过公司的工商注册地址送达，如果无人签收，则会通过报纸登公告方式送达，公告期满，则视同送达。
欠钱是写借条还是欠条，还要根据具体情况来判断如果是拖欠别人的货款或者是拖欠别人其他的款项的，直接写欠条；如果是借别人的钱的，那么就写借条。
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