办理施工许可证之前并不一定要合同备案的，依据相关法律的规定，合同备案并不是施工许可证取得的条件，所以工程合同不备案，符合其他条件的，也能取得施工许可证。
一、首先要看合同对否有明确约定，有约定的按合同约定处理；没有约定的可以要求解除合同，但需要按合同约定承担相应违约责任。具体还要看退房的原因，是否有正当理由。 二、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。
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