居委会不肯开是因为如果开了证明，就算居委会的帮扶对象了，以后还可以在社区享受贫困户各种待遇。 遇到这种情况可以向当地街道办事处反映，取得办事处帮助。
困难证明的开具流程如下： 1、向所在社区居委会写出家庭贫困申请并提供相关证明材料，所在社区居委会进行入户调查了解情况后，对情况属实的，签署意见并加盖公章； 2、将社区居委会加盖公章的个人申请及相关证明材料送到街道办事处，街道办事处进行调查审核后，对情况属实的，签署意见并加盖公章； 3、将社区居委会和街道办事处加盖公章的个人申请及相关证明材料送到县级民政部门，县级民政部门审核后签署意见并加盖公章。
