能耗双控指能源消费总量和强度进行双控住,在党的十八届五中全会上,国家出台了《中华人民共和国节约能源法》,提出了要实行能耗双控行动。而实行能源消耗总量和强度双控行动,是推进生态文明建设,解决资源约束趋紧、环境污染严重的一项重要措施,既能节约能源资源,从源头上减少污染物和温室气体排放,也能倒逼经济发展方式转变,提高我国经济发展绿色水平。