未利用土地的政策如下： 1、国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地； 2、适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地； 3、开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。
农村分地政策有：1、建立城乡统一的建设用地市场；2、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；3、缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；4、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨；5、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
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