地方政府债务形成的主要原因有：国有土地产权不明晰和土地收益分配体系不合理的双重制度性缺陷, 地方政府财权与事权不匹配和建设项目配套与可支配财力不合拍的双重矛盾，城市化发展的地方政府主导模式和地方政府投融资体制的局限性。 其中，城市化发展的地方政府主导模式和地方政府投融资体制的局限性是地方政府双重背景下变相举债的深层次因素。 政府主导式城市化发展模式一个显著的特点是许多应有市场进行投
