大棚房问题清理整治范围主要包括三类问题： 一是指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上借建农业设施之名，违法违规搞非农建设，特别是私家庄园、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等； 或以设施农业为名按设施农用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农经营的； 二是指在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农建设，主要包括建设住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作
大棚房，是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，触碰耕地保护红线和农地非农化。 以农业设施为名进行房地产开发，一是破坏农业生产，占用耕地和基本农田。二是侵害了农民的利益。这种房子建成后向城市居民租售，还附送大棚，使农民失去了耕地，长久生活失去保障。三是违反土地管理法律法规，危害国家粮食生产安全。 土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。主要包括以下几方面的内容： （1）建立健全土地法规体系； （2）土地资源的调查和统计，按照国家制定的土地分类标准和技术规程，査清土地的数量、质量、分布及其在各部门、各使用单位的分配利用情况，及时、准确地反映土地数量、质量、地类的变化，定期更新土地统计数据； （3）权属管理。划定地界、确定权属、核发证书，做好土地权属变更登记工作，掌握土地的权属变化情况，会同有关部门处理土地纠纷； （4）承办城市建设用地审批，合理分配土地资源，保证土地的合理利用； （5）土地利用管理。合同有关部门制定土地利用总体规划，编制城市各项建设占用土地的年度控制指数，监督监察各类土地的利用情况，查处制止各种违法占地的浪费土地的行为。
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