我国《民法典》规定,悬赏人以公开方式声明对完成特定行为的人支付报酬的,完成该行为的人可以请求其支付。悬赏广告属于要约时,拾得人捡到并返还拾得物的,才相当于用行为履行了承诺,进而要求悬赏人按悬赏广告支付报酬。所以,失主发布的悬赏广告是要约。