以给工程做为由借钱不还的行为属于合同诈骗罪。 诈骗罪是指利用欺骗方式使他人产生错误认识从而非法获得他人钱财的罪行,以签订虚假的工程施工合同为诱饵骗取钱财的行为以诈骗罪定罪处罚。行为人利用建设工程诈骗对方当事人的钱财的,构成合同诈骗罪。合同诈骗罪是指以非法占有为目的,在签订、履行合同过程中,采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段,骗取对方当事人的财物,数额较大的行为。