指使财务人员平账的行为是构成贪污罪的，根据《刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
如果已经平账，但财物尚未被其实际控制的，属于贪污未遂；如果账也平了，财物也被其控制了，那就是贪污既遂。《刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
根据相关法律法规规定，三方协议是经过三方确认后签署的三方协议，内容是各方真实意思的表述，并且内容不违反法律规定或者社会公共利益，因此协议具有法律约束力。三方协议通常只三方当事人签订的协议，此类协议如果是依法签订的，并且不存在法定合同无效的情形，就是合法有效的。
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