当事人没有结婚证的,一般不能协议离婚和申请办理登记离婚的手续。但如果双方是在1994年2月1日之前成立同居关系的,即使没有结婚证,也可以申请离婚。根据相关法律规定,办理离婚登记的内地居民应当出具本人的结婚证扥材料。而男女双方已经符合结婚实质要件,未办理结婚登记的,按事实婚姻处理。