扰乱公共秩序的认定是什么

扰乱公共秩序是指以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重的损失，影响企业单位的生产与营业秩序。如果情节严重构成犯罪的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。