挪用公款的认定，主要包括： 1、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的； 2、国家工作人员挪用公款数额较大，进行营利活动的； 3、国家工作人员挪用公款数额较大，并且超过三个月未还的。
挪用公款罪，挪用公款还不上如果构成挪用公款罪的，需要向公安机关报警，进行立案侦查，然后进行审查起诉，最后根据挪用公款罪定罪处罚。一般犯罪情节，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。立案标准涉嫌下列情形之一的，挪用公款罪应予立案：1.挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；2.挪用公款数额在一万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；3.挪用公款归个人使用，数额在一万元至3万元以上，超过3个月未还的。挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受数额较大和挪用时间的限制。
挪用资金罪规定是挪用资金罪是指公司、企业或其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或进行非法活动的行为。
符合以下要件确定构成挪用资金罪： （一）主观上只能出于故意； （二）主体为公司、企业或者其他单位的工作人员； （三）客体是公司、企业或者其他单位资金的使用收益权； （四）客观上表现为行为人利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的行为。
挪用公款通常不能附带民事诉讼。 《刑事诉讼法》规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。
构成挪用特定款物罪会追究的责任： 1、构成挪用特定款物罪的，一般对其直接责任人员会追究三年以下有期徒刑或者拘役的刑事责任。 2、如果存在特别严重情节的，则会追究三年以上七年以下有期徒刑的刑事责任。 3、一切危害国家主权、领土完整和安全等，依照法律应当受刑罚处罚的。
挪用资金罪应归公安部门管辖。 挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。
1、挪用公款160万涉嫌挪用公款罪，而挪用公款100万元以上，300万元以下的情形，将被认定为挪用公款罪的严重情形； 2、挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额达到160万的，应处五年以上有期徒刑。挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额达到160万的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）挪用特定款物数额在五千元以上的；（二）造成国家和人民群众直接经济损失数额在五万元以上的；（三）虽未达到上述数额标准，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群众的生产、生活严重困难的。
挪用资金4百万元属于挪用金额巨大，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。如果犯罪嫌疑人在提起公诉前将挪用的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚。
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