判断排污者是否应承担民事责任的依据是什么?

判断排污者是否应承担民事责任的依据是环境质量标准。 环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对环境中有害物质或因素的容许浓度所做的规定。 它是国家环境政策目标的具体体现，是制定污染物排放标准的依据，也是环保部门进行环境管理的重要手段。环境质量标准包括国家环境质量标准和地方环境质量标准。