社会保障包括社会保险,社会救济,社会福利,优抚安置,不包含政府转移性支付。 社会保障转移支付是指为了解决社会保障财政资金纵向不平衡和横向不平衡问题,中央政府将本级部分财政收人或者社会保障收入按照规范、科学、透明的方法无偿让渡给地方财政(主要是省级单位财政)专门用于支持社会保障事业建设,以达到调节地区间社会保障支出差异、逐步实现地区间社会保障供给均等化目标的财政专项转移支付的措施、制度和事业的统称。