如果是抢险等国家资金涉嫌构成挪用公款罪。如果是集体财产涉嫌构成挪用资金罪。
向公安机关报案，如果不构成犯罪，可以给予治安处罚，如果构成犯罪，由公安机关立案侦查。当然你的民事损害可以起诉赔偿，也可以协商解决。
