双方没有签订合同的,对方故意拖欠工程款不给,那么当事人需要收集双方存在合同关系、拖欠工程款的证据,撰写起诉状到法院起诉对方。一般情况下,发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。