捡拾他人手机，拒绝归还的，属于侵占行为。手机价值较小的，构成民法上的不当得利。手机价值较大的，涉嫌构成侵占罪。手机金额较小，只是构成民法上的侵占，属于民事纠纷，由法院管辖，公安处理也是以调解为主，但是拒不归还的，公安很难采取强制手段要求归还。所以，拾得人拒绝归还的，失主可以直接向法院起诉。根据《民法典》的规定，拾得遗失物，应当归还失主或者交给公安等部门，在交给失主或者公安前，应当妥善保管遗失物，因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事赔偿责任。
