应这样认定犯罪预备行为:1、行为人已经为实施犯罪进行了准备活动;2、行为人主观上具有犯罪的故意。在认定犯罪预备时,必须把犯罪预备与犯罪的预备阶段区别开来。犯罪预备不同于犯意表示。对于预备犯,应当比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。犯罪预备是为犯罪准备工具、制造条件的行为。