空白宅基地没有确权，必须由政府处理，由政府作出确权决定。 当事人任何一方或双方可到当地乡（镇）政府或土地管理所等受理机关提出处理申请。 当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定通知之日起15日内向上一级处理机关申请复议。 上一级处理机关接到复议申请后，应在3个月内作出复议决定。
如果没有宅基地使用证，可以到当地的发证机关申请补办。当事人需要携带本人身份证、宅基地复印件及原件，到县级国土局办公室进行核对，户主申请宅基地置换。 申请表由居住地的村委会签字，并加盖村委会公章。农村自建住房必须有两个许可证，一个是宅基地使用许可证，另一个则是施工许可证。
关于一处宅基地上存在两处房屋的确权问题，需结合房屋合法性、分户条件及当地政策综合判断。以下是具体处理方式及流程： 一、确权基本原则 “一户一宅”原则 同一户家庭原则上只能拥有一处宅基地，但若因分户、继承等合法原因导致一处宅基地上存在两处房屋，需符合分户条件或继承规定。 合法建造前提 两处房屋均需为合法建造（已办理审批手续），且符合城乡规划和用地标准。 二、合法确权的情形 1. 分户后分别确权 适用条件： 家庭成员因子女成年、结婚等原因分户，且新户符合宅基地申请条件（如独立居住、户籍分开等）。 处理方式： 向村委会提交分户申请及户口簿、身份证等证明材料。 经乡镇政府审核批准后，两处房屋可分别确权至不同户名下。 2. 继承房屋导致确权 适用条件： 其中一处房屋为合法继承所得（如父母遗留房屋），继承人不违反“一户一宅”原则。 处理方式： 提供继承公证或法院判决书等材料，遵循“地随房走”原则确权。 若继承人已有其他宅基地，需协商保留一处（通常保留继承房屋对应的宅基地）。 3. 合法扩建或历史遗留房屋 适用条件： 房屋扩建部分符合当地规划，或属于历史遗留的合法建筑（如早年经村集体默许建造）。 处理方式： 补办用地审批手续，超面积部分按规定缴纳有偿使用费后可确权。 若不符合规划，仅对合法部分确权，超占部分标注“待处理”。 三、违规情形的处理 未经审批建造的房屋 若两处房屋均未办理审批手续，原则上不予确权，可能面临拆除或罚款。 若符合补办条件（如符合现行规划），需先接受处罚并补办手续后方可确权。 超面积占用宅基地 总面积超过当地标准的，仅对合法面积部分确权，超占部分在证书中注明“未确权”，未来需在翻建时退回。
宅基地未经确权的，权利人可以随时要求确认权利，除非土地使用权变更，否则并不因为时间的推延而丧失权利；但如果宅基地已经被他人确权，对此不认可的，需要及时提出确权主张，否则可能因超过诉讼时效或者起诉期限而丧失胜诉权利。民事案件的诉讼时效一般为3年，最长保护20年；行政诉讼的起诉期限一般为6个月，涉及不动产最长为20年。
农村宅基地确权收费。0-220平方米的部分不收费；220-270平方米的部分3元/平方米；270-320平方米的部分6元/平方米；320-370平方米的部分9元/平方米；370-420平方米的部分12元/平方米；420-470平方米的部分15元/平方米；470-504平方米的部分18元/平方米。
基于以上法律规定，划拨土地的基本条件是土地是国有土地，因此集体土地是不能进行划拨的。若想将集体土地划拨必须根据法律规定的程序将集体土地征收转为国有土地方可划拨。 集体土地是指农村集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。这里的集体，是专指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农业集体经济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地（包括城市郊区），除法律规定属于国家所有或已依法征收的外，均属于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。 集体土地是中国土地所有制的一种形式。农村集体土地的所有权主体是农民集体，而不是集体经济组织。 中国实行土地的社会主义公有制，土地的所有制形式包括国家所有（全民所有）和劳动群众集体所有二种形式。 划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。 土地的取得方式主要有租赁、入股、授权经营、出让、划拨等几种。 而划拨土地在国家征用时，没有土地补偿费用。出让土地上的房屋转让时，土地证直接更名即可，只需交纳0.5元/平方米的手续费，无需交纳土地出让金。另外划拨土地证的房屋在二次交易的时候，如果做个人抵押按揭时需要担保，但出让的土地证就不需要。
农村老宅基地建房需要的手续是：建房户填写《农村个人建房申请审核表》，村委会签署意见并盖章，镇政府初审、公布初审意见，县级机关审批；县国土资源局核发许可证，镇政府查验，建房户申请竣工验收，镇政府核发竣工验收合格证，建房户申请房地产权利登记，领取产权证。
土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。 每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。 首先应到村委会开具相关证明，接着准备好个人有效证件，到相关政府部门进行确权的申请，若是国有土地应到国土局进行申请。然后则是审批流程，还需对土地进行测量，将信息统计后，将它归集入档，最后登记，发证。
1、申报 凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。 2、权属调查 国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。 3、审核与公告 经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。 4、审批 公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。 5、登记注册 根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。 6、颁发土地证。
1、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请。 2、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论。 3、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后。 由村集体经济组织或村民委员会报乡（镇）人民政府审核。
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