可以向行政机关申请行政复议的主要是: (1)对行政机关的行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认等不服的; (2)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的、承包经营权的; (3)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的; (4)认为存在行政不作为的。