怎样确定行政诉讼的适格被告

应这样确定行政诉讼的适格被告：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，一般作出行政行为的行政机关是该案的被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。