可以起诉，面对这样的情况，对方不签合同，首先应当妥善的协商，协商无果可以到人民法院提起诉讼。
专业工程分包比例是分包的标的额度不得超过中标合同价的30%。主体工程以外允许分包，在总承包合同里面约定可以分包的部分可以分，没有约定的，要取得建设单位的认可才可以分，但不得超过中标合同价的百分之三十。
