对于欠付暖气费来说，有无合同其实不太重要，因为你们双方之间已经形成了事实上的合同关系。关于滞纳金，如果无合同，那就等于没约定，如果有电子合同另说。双方的合同只要不违反法律法规的禁止性规定，是不会被禁止的，所以具体事情要具体看，没有什么是必须或者不必须得。如果说滞纳金的金额确实过高的话，给您一个建议，在当地的政府网站上，政务服务或者市长听名声、政民互动...(因为各地叫法不同）此类的互动栏目下就您关于未交纳暖气费，收取高额滞纳金的事情进行留言。当然，要表达您愿意交纳欠付的暖气费，但是对滞纳金有异议。记得要留真实的手机号，很快就会有人给您打电话解决此事，而且十有八九会得到妥善处理。