沈律师，您好，我们村子的周边土地，在1978年之前一直是由村里各队集体耕种，之后由于气候干旱，缺水导致收成不好，所以村子北面的一部分土地就逐渐不种了，慌了下来，村子南面的土地仍旧在耕种，不过我们一直在缴纳农业税、牧业税以及荒地税。如今，我们村各队准备继续开垦村子北面的土地来耕种，但我们所在的区政府把我村的北面土地承包给外地人来开垦。我们村的村民不同意，我们认为这些土地是属于我们村的集体土地。但区政府认为这些土地是属于国有未利用土地。我想咨询一下您，您觉得这些土地是属于什么性质的土地？

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