开增值税普通发票没有纳税人识别号可以吗？开发票必须有纳税人识别号。购买方为行政、事业单位或其他个人的不用。国税总局2017第16号公告：自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。这样解释好理解吗？