《土地权属争议调查处理办法》第二十二条规定：在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。所以有纠纷的土地不能进行确权。土地不予确权登记发证的情况有：一是土地权属有争议未解决的；二是土地违法行为尚未处理或正在处理的；三是申请的土地权利超过规定期限的；四是无合法用地等土地登记申请要件的；五是违反规划改变土地用途的；六是查封登记解除前申请办理登记的；七是未办理土地使用权登记而设定抵押的；八是其他依法不予登记的。不予登记发证的，一般应书面告知申请人不予登记发证的理由。那么接下来我们把这个问题延伸下：土地权属争议案件负责主体：1、个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。2、设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：跨县级行政区域的；同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。3、省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：跨设区的市、自治州行政区域的；争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；在本行政区域内有较大影响的；同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。4、国土资源部调查处理下列争议案件：国务院交办的；在全国范围内有重大影响的。