《民事诉讼法》第二十二条：下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：
(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；
(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；
(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；
(四)对被监禁的人提起的诉讼。
离婚起诉也属于民事诉讼，所以如果是被告下落不明的话，就可以在原告所在地法院进行起诉。