对行为能力受限制的当事人，办理离婚，只能到法院起诉离婚，不能办理协议离婚。所以，需要到对方户籍所在地区法院起诉离婚。
《婚姻法》司法解释三第八条：无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为，其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系；
变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。