本行为侵犯的客体是社会秩序，具体是指机关、团体的工作秩序，企业、事业单位的生产、营业、医疗、教学、科研秩序。侵犯的对象是机关、团体、企业、事业单位。行为人往往企图通过实施这种行为给机关、团体、企业、事业单位施加压力，制造事端，以实现自己的不合理要求或者发泄不满情绪。
扰乱，是指对机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序进行干扰和破坏，从而影响其工作正常进行。扰乱行为既有暴力性质的，也有非暴力的。暴力性质的扰乱行为具体表现为：
(1)在机关、团体、企业、事业单位内砸办公用具、物品、门窗等物，毁坏文件材料等。
②纠缠有关国家工作人员、职工、教师、科研人员等。非暴力的扰乱行为具体表现为：
①在机关、团体、企业、事业单位内起哄、闹事、辱骂。
(2)擅自封闭机关、团体、企业、事业单位的出入通道。
(3)占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其他工作场所。
扰乱行为必须造成一定的社会后果，即致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行的，如有的被辞退的违纪职工拒绝接受企业的正确处理，无理纠缠，致使企业不能正常生产有的病人或者其家属借医疗事故在医院大吵大闹，不听劝阻，致使医院的医疗工作受到影响。
构成本行为的前提是尚未造成严重损失，即未造成停产停业或者重大经济损失等其他情形。如果行为人的扰乱行为经有关人员劝阻后，停止扰乱行为，没有造成影响和损失的，则可不予处罚。