在买假证用假证者当中，不乏公司白领、在校大学生和科研人员等。由于他们买假证的目的大多是为了实现个人利益，社会危害性较小，情节轻微，公安机关一般会根据治安管理处罚法的规定，仅对其进行行政处罚，将其移送至检察机关审查起诉的比例较少。即便将一些情节较为严重的买假者移送到检察院审查起诉，检察院往往考虑到此类犯罪系轻罪，与其他暴力型犯罪相比，社会危害程度较轻，出于社会和谐、宽严相济的目的，对相当多的买假者都没有提起公诉。在这种办案思路的影响下，确实存在对买假者不予惩处的情况。