诈骗400万元已经构成犯罪(诈骗罪)，属于诈骗数额特别巨大，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
全部退赃的，如果没有自首、从犯、重大立功等减轻判处的量刑情节的，最轻是10年6个月。
《刑法》对诈骗罪的处罚：
第二百六十六条　【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。