依据《中华人民共和国民法通则》
第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。