民事合同一般只要符合发生民事法律行为应当具备的条件就能生效，而离婚协议可以看作是民事合同。但其生效要件相对特殊，《婚姻法》31条规定除了夫妻双方有自愿的合意，还必须到婚姻登记机关申请离婚；32条规定离婚可由有关部门调解或提出诉讼。因此没有领离婚证，协议就没有发生相对的法律效力。
可以按照协议内容提出诉讼，但由于协议本身不生效，内容不能作为人民法院处理离婚案件的直接依据，更谈不上执行的依据，可以以协议内容作为诉讼请求，经过审判，方能执行。当然，这一请求是否被法庭赞成是需要法庭裁量的。