如果该棋牌室只收取正常的场所和服务费用，一般不构成赌博。根据法律规定，有以下情形的构成“聚众赌博”：
1、组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的
2、组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的
3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的
4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
如果该棋牌室有以上行为，或者明知有人在自己的棋牌室内从事上述行为，而为其打掩护，提供便利的，才会被认为是聚众赌博行为。如果开棋牌室仅仅是提供一个供居民娱乐的场所，则不是聚众赌博行为。